В последние недели по рынку Казахстана поползли слухи о том, что вслед за зерном правительство введет запрет или ограничение на экспорт муки. В текущем сезоне РК потеснила лидеров мирового экспорта муки, однако вопрос сохранения своего статуса в данном сегменте до конца сезона пока остается открытым. Чтобы получить информацию на эту тему из авторитетного источника, корреспондент ИА "АПК-Информ" побеседовал с Евгением Альбертовичем Ганом, президентом Союза зернопереработчиков и хлебопеков Казахстана (СЗХК).

- Евгений Александрович, какова вероятность введения запрета на экспорт муки Казахстаном в ближайшие недели?

- Действительно, рассматривалось два варианта - или введение квотирования экспорта муки, или полный его запрет. Но благодаря твердой позиции Министерства сельского хозяйства РК в настоящее время эта проблема не обсуждается. Принято решение ежедекадно проводить полный мониторинг баланса зерна внутри республики и темпов экспорта муки. Если темпы экспорта муки резко возрастут и будут угрожать продовольственной безопасности, два ранее названных варианта, очевидно, вновь будут рассматриваться. По нашему мнению, запас зерна в стране вполне достаточен для бесперебойного экспорта муки. Более того, в расчет необходимо принимать и то, что наступило лето, когда потребление муки традиционно ниже, а также то, что на юге Казахстана, как и в основных странах-импортерах нашей муки, началась уборка озимой пшеницы, что существенно уменьшит напряженность зернового баланса как внутри Казахстана, так и у стран-импортеров.

- Что послужило причиной для принятия руководством страны данного решения?

- Ответ на поверхности - баланс зерна в республике и динамика его изменения. Думаю, для Украины эта тема более чем известна. Со своей стороны, для большей прозрачности баланса зерна в республике нами внесено предложение о необходимости отчетности по наличию зерна всеми его держателями, независимо от формы собственности. Это предложение принято, в настоящее время вносятся поправки в "Закон о зерне". С 1 января 2009 года будет введена единая статотчетность о наличии зерна. По нашему мнению, это может принципиально изменить прозрачность баланса зерна в республике и его целевого использования.

- По прогнозам IGC, в 2007/08 МГ Казахстан экспортирует рекордный показатель муки - 1,9 млн. тонн в пересчете на пшеницу, что даст ему возможность обогнать других мировых лидеров. Как вы оцениваете результаты экспорта в текущем сезоне? Как повлияло наращивание экспорта муки на экономику РК в целом и состояние мукомольной отрасли в частности?

- Для ответа на этот вопрос стоит привести цифры (табл.1).

В качестве комментария стоит отметить, что бурный рост экспорта муки в 2001-2005 гг. был, с одной стороны, обусловлен действительным увеличением объемов поставки муки на экспорт, но, с другой стороны, он был обусловлен сокращением теневого экспорта. В 2007 календарном году экспорт муки составил около 46% ее общего производства в республике, а доля валютной выручки от экспорта муки достигла 80% от общего объема выручки от экспорта переработанной сельхозпродукции. Экспорт муки стал локомотивом для всей мукомольной промышленности, которая, несмотря на насыщенность мельничных мощностей в республике, продолжает активно развиваться. Идет активное наращивание мельничных мощностей экспортоориентированными мукомольными компаниями. В то же время, идет резкое сокращение общего количества мельниц за счет ухода с рынка маломощных мельниц, выполнивших, по существу, свою историческую задачу насыщения и становления мельничного рынка в стране. Общая мельничная мощность в республике в настоящее время оценивается нами (Союзом зернопереработчиков и хлебопеков Казахстана) в пределах 6,5-7,0 млн. тонн зерна в год. Запас мельничных мощностей позволяет насыщать как внутренний рынок, так и развивать экспорт муки. И, что необходимо отметить отдельно, развитие экспорта муки не является причиной роста стоимости муки внутри страны, как это принято иногда утверждать. Вполне понятно, что в основе роста стоимости муки лежит рост затрат на ее производство, в первую очередь - рост цен на исходное сырье.

- Какие компании являются крупнейшими экспортерами казахстанской муки? Какие страны в текущем сезоне стали главными покупателями казахстанской муки (из них традиционные потребители и принципиально новые рынки сбыта) ?

- Нами не отслеживаются физические объемы экспорта муки отдельными компаниями. Тем не менее, в качестве ведущих экспортеров муки можно назвать ТОО "Зерновая индустрия", ТОО "Концерн "Цесна-Астык", ТОО "Сарыбай", ТОО "Зар-Замин", ТОО "АзияАгроФуд", ТОО "Асалия", ТОО "Алтын-Дан" и целый ряд других компаний.

Распределение экспорта по странам приведено на диаграмме. Единицы измерения, принятые в диаграмме - тыс. тонн муки (% от общего объема экспорта). Приведенные на диаграмме страны - традиционные импортеры муки из Казахстана. Исключение - Турция, куда в 2007 году экспортировано небольшое количество муки. Добавим, что в числе новых рынков в 2006 году был Китай, который рассматривается нами в качестве потенциального перспективного импортера.

- Евгений Александрович, как Вы считаете, в какой степени введение ограничений на экспорт пшеницы повлияло на экспорт муки?

- В данном случае стоит привести сравнительные объемы помесячного экспорта муки за период ноябрь-май:

Данные, приведенные в табл.2, свидетельствуют о том, что в феврале-апреле т.г. наблюдалось снижение объемов экспорта муки. Причина этого - конфликт интересов трейдеров зерна и зернопереработчиков. Привлекательность экспорта зерна при возросших ценах на него резко выросла, что определенным образом создало напряженность на внутреннем рынке зерна. В то же время, резкий рост цен на пшеницу пропорционально сократил оборотные средства мукомольных предприятий, что не позволяло им закупать объемы на перспективу. Запрет на экспорт зерна привел к скачкообразному росту объемов экспорта муки.

Объемы майского экспорта муки - рекордные для Казахстана. Причин несколько:

- первая - увеличение объемов обусловлено тем, что были отгружены объемы, недопоставленные ранее, в период февраль-апрель т.г.;

- вторая - имеет место ажиотажный спрос на муку из Казахстана на фоне слухов о возможном ограничении (закрытии) экспорта муки;

- третья - к традиционным экспортерам муки из Казахстана добавились зернотрейдерские компании, которые пытаются вывезти имеющееся у них зерно, переработав его в муку.

По нашим оценкам, майские объемы экспорта муки могут сохраниться и в июне. В дальнейшем объемы экспорта сократятся до среднестатистических величин.

- Какими Вы видите перспективы экспорта муки из РК в среднесрочной перспективе? Назовите основные преграды возможному наращиванию экспорта.

- В ближайшие 10 лет наши соседи по региону - Индия и Китай - "подарят" миру еще один миллиард населения. При ограниченности резервов соответствующего увеличения объемов производства пшеницы этими странами, а также в результате изменения рациона питания в них, спрос на пшеницу и муку в регионе возрастет. Кстати, характерно и то, что в 2007-2008 гг. возросли мировые объемы экспорта муки, которые в последние годы неуклонно сокращались.

Таким образом, мы считаем, что в среднесрочной перспективе объемы экспорта муки из Казахстана будут сохраняться. Более того - по оптимистичному прогнозу - мы считаем возможным наращивание экспорта муки из страны до 2,0-2,5 млн. тонн в год на период до 2012 года.

В качестве преград экспорту могут быть такие причины, как сохраняющийся конфликт интересов между трейдерами зерна и его переработчиками, а также проблемы с подвижным железнодорожным составом. Уже сегодня, по нашим оценкам, объемы экспорта муки можно увеличить на 10-15%, решив проблему с подачей вагонов.

- В заключение нашей беседы хотелось бы узнать подробнее, какое влияние на рынок муки оказывает деятельность Союза зернопереработчиков и хлебопеков Казахстана (СЗХК) ?

- Ассоциации и Союзы - отраслевые профессиональные объединения. По действующему законодательству, одна из главных задач отраслевых объединений - представление и защита профессиональных интересов членов объединения внутри страны и за ее пределами.

Но, как показала наша практика, главная задача должна формулироваться абсолютно по другому - всемерное способствование созданию благоприятных условий для развития предприятий отрасли.

Иногда говорят, что ассоциации и союзы должны играть роль мостика между бизнесом и властью. На наш взгляд, и это тоже не совсем правильно. В современных условиях ассоциации и союзы должны быть не мостиком, а полноценным многофункциональным мостом, с многорядным движением, как в ту, так и в другую сторону. Причем опоры этого моста должны прочно поддерживаться - с одной стороны государством, с другой - предприятиями отрасли. Только при таком подходе можно обеспечить тесное взаимодействие предприятий отрасли с государственными органами, только при таком условии можно развивать отрасль. Но такая схема взаимодействия, с другой стороны, резко повышает и ответственность ассоциаций и союзов.

Наш Союз сегодня - это и мост между бизнесом и властью, это и рупор отрасли. За годы нашего существования и бизнес, и власть убедились, что Союз консолидирует предприятия отрасли и эффективно способствует ее развитию.